一、出臺背景

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是我市“經濟總量過萬億、實現彎道超車的躍升之年、展示之年”,為全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，持續優化營商環境，大力提振市場信心，充分發揮市場監管職能，進一步為市場主體紓困解難，助力市場主體高質量發展，研究出臺了《石家莊市市場監管系統穩定經濟運行及助企紓困的若干措施》（以下稱《若干措施》）。

二、主要內容

《若干措施》包含持續優化政務服務、維護公平競爭秩序、強化對企幫扶指導、大力優化惠企服務、堅決守牢民生底線等5個部分，涵蓋了注冊登記、商標注冊、企業年報、信用修復、公平競爭、涉企收費、包容監管、消費維權、打假維權、融資助企、知識產權興企等方面共計32項措施。

在注冊登記方面，為滿足外資企業注冊服務差異化、多樣化需求，推行一次性告知、限時辦結、審核合一等制度，突出跟蹤幫辦、周末不打烊的全天候服務舉措，建立經營困難企業可申請歇業制度。

在商標注冊方面，落實省、市商標獎勵政策,支持鼓勵市場主體申請注冊商標、馬德里國際商標和地理標志，對新注冊的馬德里國際商標、新注冊的地理標志、新批準的馳名商標，推薦申報省市場監督管理局商標獎勵；落實市政府辦公室促進知識產權高質量發展若干支持政策，對新核準的地理標志、新注冊的馬德里國際商標的出口企業、新核準使用地理標志專用標志的企業按規定進行獎補。同時，提升商標受理窗口便利化服務水平，實現即時辦和網絡辦。

在企業年報方面,突出多渠道便民年報舉措，對重點行業企業實施上門服務年報制度，創新開發了“石家莊市場監管碼”，打通企業、公眾、監管三個入口，社會公眾可實現“一碼識信用”，經營主體、監管人員可實現“一碼知風險”，降低各方資源運行成本。

在信用監管方面，推行企業信用風險差異化隨機抽查模式，推進“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類相結合，開展差異化隨機抽查，科學確定抽查比例和頻次，對信用風險較低的，合理降低檢查頻次和比例，減少對正常生產經營的影響；對信用風險一般的，按照常規要求依法監管；對信用風險較高的，提高檢查頻次和比例。進一步提高聯合抽查比例，尤其涉及民生關注的行業主管部門要主動牽頭開展部門聯合抽查，盡最大可能實現“進一次門，查多項事”，切實減少對企業正常生產經營活動的干擾。同時，為市場主體信用修復提供“郵寄辦不見面”修復機制，提升便利化服務。

在包容監管方面，突出免罰清單管理，不斷更新免罰清單內容，目前已達122項，最大限度減輕企業負擔。

在涉企監督方面，突出對中小微企業及個體工商戶的減負，重點檢查商會、中介組織、水電氣暖等公用企業及商業銀行違規收費問題。開展“打假保名優”活動，提升打擊侵權假冒工作質效，保護企業和消費者合法權益，保障市場主體持續健康發展。推進ODR企業發展，支持更多的企業加入，通過全國12315平臺ODR系統提供消費糾紛在線解決機制。

在助力企業提升管理能力和管理水平方面，主要是以企業需求為導向，在廣泛調查了解、征集需求的基礎上，有計劃地組織以全面質量管理、導入先進管理模式、爭創政府質量獎、首席質量官能力提升以及質量管理工具等為主要內容的培訓活動，開展專家入企幫扶活動，幫助企業解決生產過程中面臨的質量管理、質量技術等方面的困難和問題。根據各級政府質量獎評選進程安排，有計劃地選拔企業進行培育，幫助企業通過政府質量獎爭創工作，進一步增強質量意識、導入先進管理模式、改進質量管理方法、提升質量管理水平。

在對企幫扶方面，突出知識產權保護、知識產權質押融資“入園惠企”活動，解決企業知識產權保護及融資困難問題。在惠企服務方面，突出重點龍頭企業靶向培訓、助力企業擴大、提升品牌影響力，落實市委、市政府支持生物醫藥產業發展政策，優化藥品進口備案流程等。

三、出臺意義

《若干措施》聚焦市場主體需求，推出的32項舉措簡潔明了、可操作性強、務實管用，能幫助市場主體從“大海撈針”到“精準捕捉”幫扶政策，有助于市場主體看得懂、記得住、用得上，對于優化服務、創新監管，不斷激發市場活力，助力市場主體高質量發展具有重要意義。